第四专题  建设中国特色社会主义经济

    一、选择怎样的经济体制----我国经济改革的核心问题

    （一）社会主义可以搞市场经济

    1、有形的手与无形的手——计划经济与市场经济

    比较计划手段和市场手段

    特点：计划经济：自觉性，事前性，宏观性。

    市场经济：自发性，事后性，微观性。

    优点：计划经济：主要体现在宏观调控方面。第一，短期内集中有限的资源进行重点建设。 第二，在经济总量，重大经济结构方面进行宏观统筹规划。第三，收入分配的调节的有效性。第四，促进经济，社会和环境的协调发展。

    市场经济：主要体现在微观领域。第一，自发地实现资源的合理配置。第二，促进技术进步和管理水平的提高

    缺点：计划经济：主要体现在微观领域。第一，对微观经济难以发挥作用。第二，计划易脱离实际、造成巨大浪费。第三，经济主体易产生动力不足和效率低下等。

    市场经济：主要在宏观领域：第一容易产生盲目点、滞后性。第二，容易出现“市场失灵”：即市场不能自发解决宏观经济的平衡问题、经济的外部性问题、公共物品的提 供问题、垄断的限制和消除以及收入差别过大问题。

    2、社会主义与市场经济的结合是前无古人的伟大创举

    （1）社会主义市场经济理论的形成和发展：

    第一阶段：党的十一届六中全会提出“计划经济为主，市场经济为辅”的思想。党的十二届三中全是首次提出“在公有制基础上的有计划经济的商品经济”的新概念。第二阶段：党的十三大把社会主义有计划的商品经济新体制界定为计划与市场内在统一的体制。第三阶段：党的十四大提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

    党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决 定》阐明了建立社会主义市场经济的基本框架。

    党的十六届三中全会，党的十七大提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和 任务。

    1992年南方谈话，邓小平提出“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；计划经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

    社会主义市场经济的体制框架：现代企业制度，完善的市场体系，健全的宏观调控，合理的收入分配，完善的社会保障。

    （2）社会主义市场经济理论的内涵

    一是突破了过去公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念，认为   它们都是经济手段。二是计划与市场作为调节经济的两种手段，它们对经济活动的调节各有自己的优势和长处。三是市场经济作为资源配置的一种方式不具有制度属性，它与社会主义相结合而形成的经济体制则必须体现   社会主义基本制度的特征。

    3.确立社会主义市场经济理论的理论和实践意义

    在理论上：首先，它是科学社会主义理论的重大发展。其次，它是马克思主义经济学的重大发展。

    在实践上：首先，解决了社会主义发展的全局战略问题。其次，肯定了市场对资源配置的基础作 用。第三，有利于我国与国际沟通的市场配置资源方式接轨

    (二)什么是社会主义市场经济体制的基本特征

    1.社会主义市场经济的一般性 

    市场经济的一般特征：经济关系市场化、企业行为自主化、宏观调控经济化、经济管理法制化、保障制度社会化。

    2.社会主义市场经济的特殊性 

    在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。在宏观调控上，能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。 

    二 、建立怎样的基本经济制度和分配制度

    （一）坚持社会主义初级阶段基本经济制度 

    1.必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

    理论依据：生产关系一定要适应生产力的发展要求，而生产关系的基础内容就是生产资料所有制。 

    现实依据：(1)公有制是社会主义经济制度的基础。(2)我们还处在社会主义初级阶段。(3)一切符合“三个 有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为发展社会主义服务。                                                 

    （1）为什么要坚持基本经济制度

    确立：十二大，“个体经济是公有制经济必要的补充” 。 十三大，非公有制经济是公有制经济必要的和有益的补充。十四大，多种经济成分长期共同发展。十五大：公有制为主体，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济 制度。

    ——从方针、政策层面上升到基本制度

    坚持公有制经济的主体地位

    含义：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

    类型：全民所有制经济（国有经济）、集体所有制经济（集体经济）、混合所有制经济中 的国有和集体成分。

    地位：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

    公有资产占优势：公有制经济在社会总资产中量的优势，公有制经济在社会总资产中质的提高。

    公有制经济质的规定性：有很强的规模扩张能力；有很强的技术进步的能力；有灵活高效的管理体制和经营机制；有比较高的全员要素生产率。

    混合所有制经济的类型：股份制企业、跨所有制组成的企业、中外合资和中外合作企业。

    国有经济：控制力，影响力，带动力。

    党的十六届三中全会通过的《决定》，第一次提出了“股份制成为公有制的主要实现形式”。

    公有制与公有制的实现形式不能混为一谈

    公有制和公有制实现形式之间是内容和形式的关系。公有制的实现形式有独资经营公司、股份有限公司、有限责任公司、股份合作制和承包经营、租赁经营等。 

    公有制的实现的四个层次：

    第一层所有权：反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质。第二层占有权：财产具体由谁占有并对企业行使出资人的职能。第三层使用权：出资人采取什么样的财产组织方式。第四层经营权：采取怎样的企业经营方式和组织形式。

    （后三个层次都是所有制的具体实现形式）

    鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

    含义：个体经济、私营经济、外商独资经济、混合所有制经济、混合所有制经济（私有部分）。

    地位：社会主义市场经济的重要组成部分。

    公有制经济与非公有制经济的关系？

    公有制经济与非公有制经济处于平等地位，公有制经济与非公有制经济是互相协作的关系 

    公有制经济与非公有制经济也是一种竞争关系。

    （2）我国经济蓬勃发展的制度保障 

    公有制经济和非公有制经济的共同发展，为我国经济发展注入了强大的生机和活力，使我们走上了一条快速发展的轨道。

    2.为什么不能搞私有化或“纯而又纯”的公有制

    （1）为什么不能搞私有化？

    私有化带来的是经济凋敝、民不聊生、社会动乱。

    （2）为什么不能搞 “纯而又纯”的公有制？

    1978年以前，由于盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，公有制经济比重超过99％，结果没有促进生产更好发展，导致生产效率低下，经济发展水平不高，人民生活困难，严重影响了社会主义制度优越性的发挥。

    （二）坚持社会主义初级阶段的分配制度

   1.必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

    社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

    （1）坚持按劳分配的主体地位

    按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，对于坚持中国特色社会主义经济的性质具有重要意义。

    按劳分配

    概念：按劳分配是指凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动领取等量报酬，多劳多得， 少劳少得，不劳动者不得食。

    必然性：前提条件：社会主义生产资料公有制

    直接原因：劳动存在重大差别，劳动是谋生的手段

    物质条件：社会主义生产力发展水平

    特点：（1）按劳分配是主体，不是惟一； （2）等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会范围内按统一标准实现；（3）不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺；（4）通过商品货币形式来表现。

    （2）多种分配方式并存

    按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。

    两大类：一类是各种物质生产条件。

    另一类是人的劳动。

    生产要素：物质要素：生产资料

    非物质要素：货币资本、劳动力、技术、信息、房地产。

    按生产要素分配有多种不同的分配形式 

    以劳动作为生产要素参与分配。

    劳动以外的生产要素所有者参与分配。

    管理和知识产权类的生产要素参与分配 。

    2、分好“蛋糕”促和谐——怎么看分配不公

    （1）“蛋糕”切割有大有小

    在人们收入水平普遍提高的同时，也出现了一些分配不公的现象。比如，居民收入在国民收入分配中的比重偏低； 普通劳动者收入偏低；垄断行业收入畸高；一些不合理收入没有得到有效规范；违反分配政策的现象大量存在。

    由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。

    （2）分配不均事出有因 

    社会历史原因，体制改革不到位的原因，相关政策不完善的原因，分配制度改革滞后的原因

    （3）分配不均危害重重 

    分配不公制约社会主义优越性的发挥；分配不公阻碍经济又好又快发展；分配不公抑制社会发展进步的动力；分配不公影响社会和谐稳定。

    三、如何使国民经济又好又快发展

    经济又好又快发展的内涵：经济发展持续平稳；投入产出效益提高；资源环境有效保护；人民生活改善提高；分配合理社会和谐 。

    （一）加快转变经济发展方式，实现科学发展 

    1.我国发展面临哪些机遇和挑战

    机遇：从国际上看，国际环境有利于我国经济社会发展。

    从国内看，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。  

    挑战：从国际上看，我国发展面临的外部环境更趋复杂。

    从国内看，各类社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

    2.加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路

    经济增长方式与经济发展方式

    经济增长方式： 指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。

    经济发展方式：既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也    

    包括资源和生态环境的状况。

    如何转变经济增长方式？

    两个坚持：坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，

    三个转变：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调劳动转变。

    由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

    由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变。