近日，信阳市人民政府关于印发信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称十三五规划纲要）的通知，其中就加快推进潢川、光山两县组团式、一体化发展，构建市域副中心城市，支持撤县改市的工作做出了规划。

   实际上，前些年，我省多个地方提出了一体化发展模式，但多是无疾而终。

   在专家学者看来，由于特殊的地理位置，信阳需要这么一个市域副中心城市；而如果撤县设市，破除行政体制障碍，潢川、光山有望成为河南第一个真正组团式、一体化发展的地方模式。□东方今报首席记者 李凌

   规划：支持撤县设市

   在《信阳市十三五规划纲要》中，明确提出了几点要求：

   1.提升副中心城市发展水平，着眼交通一体、产业同构、资源共享、功能集合，优化空间功能布局，加快推进潢川、光山两县组团式、一体化发展，构建市域副中心城市，支持撤县设市工作。

   2.优先推进两县连接通道建设，先期加快推进潢光路升级改造，后期沿潢河两岸再建设两条通道，构建连接两县的便捷交通网络。加快推进潢川经济技术开发区及潢川、光山产业集聚区、商务中心区等载体建设，推动产业集聚发展和基本功能完善，增强就业和人口吸纳能力。

   3.推动潢川县城向西南、光山县城向东北发展，加强城区对接，完善县城基础设施，增强综合承载功能。构筑两县与信阳中心城市便捷的综合交通体系，增强经济联系与产业互动发展。

   4.争取到 2020年，潢川县城常住人口达到50万，光山县城常住人口达到30万，两县形成一体化发展格局，市域副中心城市作用进一步增强。

   回溯：从潢川光山一体化到撤县设市

   据信阳市发改委介绍，潢川、光山两县一体化发展已经提出多年，叫“潢光一体化”。

   2009年2月份信阳两会上，人大代表、政协委员提出“潢光一体化”，得到了市县政府的积极支持。此后，每年的信阳两会，人大代表、政协委员都持续关注、推进。

   那么，他们为何要提出“潢光一体化”？

   “有四方面的原因。”光山县发改委赵副主任介绍，一是地理位置的优势，在信阳，光山和潢川是距离最近的两个县；二是两个县位于信阳中心位置；三是两个县都有各自产业优势，可以形成优势互补；四是随着信阳经济一体化进程，信潢固沿路经济带已具雏形,初步形成了三个节点：西有信阳，东有固始，潢川、光山正处于中间节点。

   “历史上，潢川即是豫东南区域中心城市，处于河南与东南沿海各省相联系的最前沿，交通