2013年6月28日，工信部审议通过了 《电话用户真实身份信息登记规定》。此后三年内，各省市都纷纷出台具体规划，来保证本地电话实名制的推行和落实。

   其实，早在2008年，就有全国人大代表呼吁实行电话实名制，以打击电信骚扰和诈骗行为。电话实名制在2010年也曾实施，当时工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。从2013年开始，我国开始对新增电话用户实施“不登记，不开通服务”真实身份信息登记，针对通信诈骗愈演愈烈，多部委在2015年又开展了长达一年的专项治理行动。

   此次实名制，工信部对三大运营商施加了更大的压力，如果运营商不配合实名登记工作，将处1万元以上3万元以下罚款，同时电信业务经营者、互联网信息服务提供者，如泄露、篡改、毁损或出售用户个人信息，也将面临1万至3万元罚款。