全国两会召开在即，“三公消费”再次成为热议话题。九三学社中央拟向全国政协十一届五次会议提交提案，建议将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴。(3月2日《新京报》)

三公支出特别是公款吃喝，不仅仅是费用问题，也是形象问题，事关民心所向。在许多人看来，三公浪费就是贪污腐败，三公支出浪费果能入刑，不仅能够极大地遏制三公支出，而且也会赢得民众的交口称赞 。不过，理想很丰满，现实很骨感。三公支出之所以难以遏制，因其牵一发而动全身，真接关系到既得利益者的利益。在没有更多制度跟进的情况下，三公浪费入刑恐怕难以单兵突进。

上升到法律意义上的浪费，不能只是一个主观判断。可细观现在公布的各种三公支出，往往是一个地区一个部门的笼统总和，公众根本不知道，自己碰到的、看到的三公支出，到底有没有超标，是不是浪费？虽然说现在一些三公支出是有一定标准的，可许多标准既太过模糊，又不为公众所知情。拿公款吃喝来说，什么样的情况应该招待，什么样的情况不该招待？招待时，到底应该上几菜几汤，上不上酒、上什么酒？这一切，并没有一个明确标准。

既然要入刑，就必须考虑到量化和科学化的问题。这意味着，确定标准是前提。现在公众对三公支出特别敏感，应该制定一个明确的标准。拿公款吃喝来说，坊间有云，“四菜一汤吃到中央”。这不仅是民心所盼，也最大程度地考虑到了公务接待实情。可不可以把“四菜一汤”确定为公务接待的明确标准？只要有接待，只准“四菜一汤”，超过即浪费，就要受惩罚。标准明确下来后，也有利于民众监督。以后只要发现公务接待超过“四菜一汤”，民众就可以提出质疑。

标准之外，还应该及时公开。芬兰中央银行有位行长，在一次公款宴上点了一道鹅肝，结果因超标而引咎辞职。这是建立在公开前提下的，没有公开，连是否浪费都不知道，何来辞职之说？九三学社中央的提案建议，直至乡镇政府，包括所有事业单位，公款接待一律网上公示。现在，一边是公开步履艰难，一边是好不容易公开的也雾里看花。模糊的公开更像是一种糊弄，不妨建立一个国家和地方相结合的全国三公支出公开网站。每一个官员的坐驾是什么，支出有多少；每一次出国理由是什么，随行有哪些，费用有几何；每一起公务接待，来者是谁陪者为何，上了几道菜，喝了几瓶酒，花了多少钱，都应该及时上网公布。

有标准，有公布，三公浪费入刑才有可能。即便三公浪费入刑一时难以推进也不要紧，在全民监督的海洋下，有几个官员敢冒天下之大不韪，敢于“典当乌纱”去三公浪费？